我國地方行政機關推行設計行政之研究
單 承剛, 侯 博倫
摘要
當全球化文化浪潮席捲地方區域文化的同時,地方主張「文化自治化」的呼聲亦相對不斷升高。歐美日國家政府並已開始思索著,如何從「地方產業振興」與「區域活化」的角度,將過去由中央政府掌理的設計行政權責向下推動至地方政府。本研究即為經濟部工業局的委託研究,從新制度論的「治理」觀點,論述地方行政機關的設計行政內涵,使其成為一種公、私部門互信合作的整合性結構。本研究並對我國二十五縣市中的二十四縣市,以三十八項指標進行一級行政機關設計行政治理的實證訪查,所得資料按照「城市類型實證分析」步驟,以四項影響地方設計行政結構的因子,將我國縣市設計行政類型分為四類群落,分析結果證實由:(1)政府設計行政能力、(2)地方社會資本、(3)社群倡議能力,所組成的治理條件各縣市皆不盡相同。結論中建議不同群落內縣市,應依地方所具備的產業特質與社會資本的優勢,以產業提升在地民眾生活文化為基調,調配合適的設計行政制度。本研究成果可供縣市政府推動設計行政時參考,以實現地方設計行政治理制度。